习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。腐败的本质是权力滥用。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。

 

　　建筑市场监管司承担着建筑市场监管政策制定、行政许可、执法监督等职责，事关企业和群众切身利益。全司党员干部将以学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“纪律处分条例”）为契机，认真落实倪虹部长在住房城乡建设系统纪检监察机构视频远程教育培训（第22讲）上的讲话精神，压紧压实全面从严治党主体责任。

 

强化政治责任担当　持之以恒正风肃纪反腐

 

　　要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到政治信仰坚定、对党绝对忠诚。

 

　　一是深入开展廉政警示教育。用身边事教育身边人，用典型案件警示教育党员干部牢固树立和践行正确的政绩观，始终保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，始终做到守住底线、不越红线。

 

　　二是扎实推进纪律教育常态化。以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，学习党章、纪律处分条例等党内法规，学习宪法、刑法等法律法规，增强纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

 

　　三是认真履行“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行部党组、驻部纪检监察组“九严禁”“十不准”规定，用好廉政提醒、警示教育、案例通报、谈心谈话等方式，层层压实责任，从严从实抓好党员干部日常教育管理监督。

 

深化资质审批改革　持续强化廉政风险防控

 

　　针对暴露出的问题和薄弱环节，坚持举一反三，完善规章制度，健全防控措施，建立长效机制。

 

　　一是巩固资质审批提速成效。去年我们认真落实倪虹部长的指示要求，采取增加审查频次、缩短公示时间、优化业绩核查方式等措施，把资质审批时间缩短到了2个月，在行业内获得了不错的反响，实现了审批提速，防范了廉政风险。今年我们将继续巩固资质审批提速成果，充实审查专家力量，积极推进数字化、智能化审批，提高资质审批效率，减少审批的不确定性，让企业有稳定的预期，避免企业找中介、找关系，围猎专家和工作人员。

 

　　二是完善资质审批制度。针对部分地方审批不规范、宽严不统一的问题，住房城乡建设部停止了资质审批权限下放试点，统一资质审批权限，维护公平的市场环境。严格企业重组分立资质核定，有效遏制了资质买卖行为，严厉打击了“黑中介”。从今年起，申请资质企业的业绩必须录入全国建筑市场监管公共服务平台，对项目信息录入实行分级分类管理，明确地方主管部门的监管责任。同时，加大资质审批信息公开力度，企业可登录部政务服务门户，随时查询审批进度和结果。增设咨询电话，在部门户网站设置常见问题解答专栏，及时为企业答疑解惑,畅通投诉举报渠道，促进资质审批更加阳光、透明。

 

　　三是严格资质审批程序。进一步扎牢制度的笼子，完善资质审查工作人员守则、审查专家考评办法等工作制度，加强教育管理监督。完善资质审批权力配置，厘清权力边界，分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，严格规范自由裁量权。强化权力运行制约机制，在专家选取环节，由系统从专家库随机抽取，严格执行回避制度；在专家审查环节，加强廉政教育，采取集中封闭、随机分段审查，专家意见留痕、终身可追溯；在意见汇总环节，经办人、资质处长、业务处分别独立审核，互不干扰，对审查意见的调整记录依据和理由，系统留痕；在评审结论环节，由司务会集体研究决定，坚决杜绝个人决定，以规范的审批程序制约审批权力。

 

转化整改工作成果　着力推动建筑业转型发展

 

　　把抓整改落实与促履职尽责结合起来，将从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激励全司党员干部主动担当作为，认真落实全国住房城乡建设工作会议各项部署要求，以党建高质量保障工作高成效。

 

　　一是规范市场秩序，提高市场运行效率。对发生质量安全责任事故、拖欠农民工工资、资质申请弄虚作假的企业实施重点监管，采取严格监督执法检查、开展资质动态核查、加强信用惩戒、强化信息披露、实施异常标注等方式，依法依规限制企业办理资质和承揽新的业务。同时，会同相关部委继续加大工程建设招投标乱象的治理力度，指导地方深入查找招投标监管工作的廉政风险点，健全全过程监督管理制度，从严从细完善防控措施，维护公平竞争的市场秩序。

 

　　二是优化市场环境，激发市场主体活力。高质量开展清理拖欠建设工程企业账款工作，聚焦典型企业进行定期调度，持续跟踪督办，实实在在解决问题，切实为企业纾困解难，并配合相关部门强化投资监管，推行施工过程结算，建立健全长效机制。

 

　　三是推动转型发展，增强行业发展动能。以智能建造城市试点为抓手，完善标准体系，聚焦“提品质、降成本”提炼形成可复制推广经验做法。深化建筑业改革研究，通过制度改革释放内生动力，通过科技创新增强发展动能，加快推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型发展。

 

　　全司党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为重要政治任务，深入学习领会习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，原原本本学、逐字逐句悟纪律处分条例，自觉以条例为工作生活的准绳和规范，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要做好学习成果转化，以建筑业高质量发展的实际成效体现学习的丰硕成果，向党和人民交上一份满意的答卷。

 

摘自　《中国建设报》　2024.03.01　建筑市场监管司党支部书记　曾宪新